Российский рынок СЭД/ECM: перспективы развития

Говоря о российском рынке, стоит отметить, что в краткосрочной перспективе все выглядит достаточно неплохо. Хотя из-за экономических сложностей государственные органы и организации пытаются экономить, в том числе и на внедрении и развитии информационных систем, однако у них одновременно растут объемы работы и идет сокращение численности персонала – поэтому никуда они не денутся, им все равно придется автоматизировать деловые процессы и повышать эффективность систем управления. Отмечу, что такая задача стоит не только перед крупными и средними организациями; для небольших организаций это не менее важно.

В нашей стране пока еще не закончились "непуганые" пользователи, которые только-только начинают вовлекаться в электронный документооборот, поэтому на ближайшие несколько лет более-менее спокойная жизнь на рынке СЭД/ECM обеспечена даже поставщикам программных продуктов с минимальным функционалом и тем, чьи продукты уже не вполне соответствуют современным требованиям к управлению документами и информацией.

Особенности российского рынка СЭД/ECM

Для современной России в первую очередь характерна многоукладность делопроизводства, когда в стране одновременно используются самые различные подходы и технологии – начиная от безнадежно устаревшего классического бумажного государственного делопроизводства и заканчивая ультрасовременными методами управления документами на базе современных ИКТ, мобильных и облачных вычислений. В результате существуют ниши для самых разных продуктов.

Организации, не являющиеся источниками комплектования государственных и муниципальных архивов, вообще имеют возможность управлять документами, не выходящими за пределы ограниченного круга участников документооборота, так, как им удобнее, используя практически любые технологии и в правовом отношении опираясь на положения Гражданского кодекса.

В законодательстве недостаточно четко регламентировано использование даже ключевых элементов традиционного документооборота, таких как печати и подписи; соответственно, ситуация с регламентацией использования электронных технологий еще более сложная. Нет единых требований к оформлению, передаче, хранению, обеспечению долговременной сохранности, экспертизе ценности, уничтожению и передаче на архивное хранение электронных документов.

Уже осознан тот факт, что создается много электронных документов, подлежащих постоянному и длительному хранению. Законодательных требований такого рода пока нет, и действовать приходится во многом на свой страх и риск.

По мере распространения современных технологий все большее число государственных органов и организаций уходит от традиционной российской системы документооборота с ее строго вертикальным движением документов и их прохождение через одно-единственное узкое горлышко регистрации и контроля. Соответственно, падает интерес к тем СЭД, которые построены на основе этих традиций.

Стремительный переход государственного и частного сектора на электронные технологии бросил "в объятия" поставщиков массу новых пользователей, которым зачастую проще и дешевле первоначально внедрять не самые передовые, зато недорогие решения, на которые легче переходить ввиду того, что они идеально автоматизируют привычную по бумажным технологиям работу с документами. В результате некоторые компании-лидеры фактически стали заложниками собственного успеха. Значительные усилия у них уходят на обслуживание возникшей вокруг их продуктов экосистемы, при этом недостаточно внимания уделяется созданию и продвижению инновационных продуктов.

В России, по сравнению с другими странами, непомерно раздута роль усиленных электронных подписей (УЭП). С одной стороны, достаточно хорошо проработанная законодательно-нормативная база и сложившаяся судебная практика позволяют при использовании УЭП не особенно задумываться о том, как обеспечить доверие к документам, хранящимся в СЭД/ECM-системах, и какие функциональные возможности для этого необходимы, – лишь бы подписи проверялись. С другой стороны, УЭП становится источником колоссальной головной боли, когда нужно обеспечить средне- и долгосрочное хранение электронных документов без ущерба для их юридической значимости и доказательной силы, в ситуации, когда уже закончился срок действия сертификатов ключей проверки, а выдавшие их удостоверяющие центры могут уйти из бизнеса. В итоге повторная проверка УЭП может оказаться весьма проблематичной, а иного отработанного механизма подтверждения подлинности электронных документов у нас пока нет.

Постепенно Россия начинает сталкиваться с такой же проблемой, которая остро встала в развитых зарубежных странах. Надежды на то, что корпоративная ECM-система сможет стать единым хранилищем электронных документов организации, не оправдались. Все большая часть документов создается и хранится в специализированных системах (например, в системах для бухгалтерского, финансового, складского учета, для поддержки взаимодействия с клиентами и т.д, а также в системах электронной почты, мгновенных сообщений, на корпоративных Web-сайтах). Теоретически можно заставить сотрудников перебрасывать в документные системы всю документированную информацию, однако на практике для этого требуются большие затраты и строгая дисциплина, которые просто не окупаются. Проблема особенно обостряется при внедрении облачных и мобильных вычислений, использовании сотрудниками в корпоративных целях собственных устройств.

В них отсутствуют развитые инструменты структуризации, поиска и бизнес-аналитики. Как правило, не поддерживаются отслеживание сроков хранения, экспертиза ценности, уничтожение и передача на архивное хранение.

Сложная международная ситуация дает определенное преимущество отечественным разработчикам и собственникам инфраструктуры. Повышается интерес ко всему спектру вопросов информационной безопасности (среди которых стоит отдельно выделить вопрос защиты персональных данных). Экономические и политические проблемы последнего времени облегчили для российских производителей конкуренцию с импортными системами.

Открытое программное обеспечение пока что менее популярно в России, чем в других странах. К тому же практика показала, что это действительно всего лишь иная бизнес-модель получения прибыли. Стоимость владения открытым ПО для организации примерно такая же, как и у проприетарного программного обеспечения. Каждая из этих бизнес-моделей имеет свои достоинства и недостатки.

Основные тенденции развития рынка СЭД/ECM

В последние годы стоимость труда постоянно растет в сравнении со стоимостью средств автоматизации. Повсеместно наблюдаемые тенденции к сокращению персонала и одновременному увеличению объемов работы (особенно в государственном секторе) приводят к тому, что только благодаря умелой автоматизации организации смогут выжить и/или справиться со своими обязанностями.

Наблюдается активный и достаточно быстрый перевод в электронный вид все большего числа видов документов (а то и целых отраслей). Появляются новые "денежные" области, такие как здравоохранение, где массовая автоматизация и информатизация началась всего несколько лет назад, а в 2015 г. в ряде регионов уже планируется внедрение электронных медицинских карт.

Достаточно быстро идет процесс вытеснения бумагоподоб-ных документов структурированными документами (например, в формате XML), а также освоение коллективного использования различных баз данных. Как следствие, в СЭД/ECM-системы попадает лишь сравнительно небольшая часть всей корпоративной документированной информации, и снижается роль этих систем в деловой деятельности организации.

Самой революционной тенденцией для развития рынка является переход организаций от традиционного обмена неструктурированными бумажными или бумагоподобными электронными документами к коллективному использованию баз данных и обмену структурированными документами. Стоит отметить, что еще в 2009 г., в самом начале реализации проектов "электронного правительства", именно такой способ межведомственного взаимодействия предлагался в качестве приоритетного, однако в тот период реализовать его в полной мере не удалось, хотя в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с самого начала были включены положения (п. 7 части 1 статьи 16), предусматривающие осуществление многофункциональными центрами приема и обработки информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, и выдачу заявителям документов на основании такой информации.

За последние годы произошло смещение центра тяжести автоматизации с организационно-распорядительной документации на документы, непосредственно относящиеся к основной деловой деятельности (счета-фактуры, договора, первичные бухгалтерские документы). Эти массивы документов характеризуются, прежде всего, колоссальными объемами – одних только счетов-фактур создается примерно 18 млрд штук в год.

Стоит отметить и быстро растущую роль хранилищ электронных документов и информации, а также инструментов, обеспечивающих их сохранность и эффективное использование (включая бизнес-аналитику, большие данные и т.д.). Растущие объемы информации требуют применения новых инструментов и масштабирования используемых систем.

С переходом на оказание государственных услуг и появлением таких систем, как СМЭВ и МЭДО, вопрос об интеропе-рабельности СЭД/ECM различных производителей перешел в практическую плоскость – как в плане оперативного обмена документами между системами, так и в плане переноса базы документов при переходе на новую систему. Введение в российское законодательство положений, позволяющих использовать в деловой деятельности электронные счета-фактуры, подстегнуло интерес к налаживанию электронного взаимодействия уже между коммерческими организациями. Пришлось заняться, в частности, организацией роуминга между операторами электронного документооборота, и хотя определенные успехи в этом направлении есть, пока что данная проблема до конца не решена.

Перспективы развития рынка СЭД/ECM

Обстоятельства складываются так, что в среднесрочной перспективе вероятен передел рынка СЭД/ECM-систем, особенно в его массовом нижнем сегменте. Ряд популярных сегодня систем, возможно, ждет та же судьба, что и известную в свое время "Канцелярию "Золушка".

Как собственные деловые потребности, так и давление со стороны государства приведут к тому, что массовому пользователю потребуются решения более гибкие, более ориентированные на поддержку основной деловой деятельности и на взаимодействие с государственными и коммерческими органами. Вполне возможно, что уже лет через 5 "станок для производства организационно-распорядительных документов" будет интересен лишь самым "серым и убогим".

Постепенно расхожие слова о том, что информация, знания – это топливо современной экономики, начнут соответствовать реальности. Появится массовый спрос на масштабируемые решения, способные хранить и анализировать разнообразную информацию, собранную за весь период деятельности организации. Коммерческие организации, подталкиваемые экономической заинтересованностью, будут все больше уходить от традиционного российского делопроизводства в сторону популярных на Западе методов ведения деловой деятельности, предусматривающих намного большую децентрализацию, делегирование полномочий, горизонтальные связи и аутсорсинг. Все это отразится и на требованиях к СЭД/ECM-системам.

Растущая роль СЭД как систем хранения знаний потребует значительно усилить их защищенность, катастрофо-устойчивость и возможности для резервного копирования и восстановления информации.

По ряду причин прогнозы о стремительном победном шествии облачных решений не оправдались, и в ближайшем будущем наиболее вероятно относительно спокойное, не взрывное расширение масштабов использования облаков. Можно также ожидать, что в ближайшем будущем станет популярна гибридная IT-модель, когда организации будут одновременно использовать как облачные ресурсы, так и интегрированные с ними (полностью или частично) собственные IT-инфраструктуры, в первую очередь, для хранения и обработки наиболее важной информации. К этому подталкивает необходимость сбалансировать требования к экономической эффективности, информационной безопасности и катастрофоустой-чивости.

В среднесрочной перспективе можно ожидать появления разнообразных обязательных требований как к электронным документам, так и к системам, в которых они хранятся. В результате поставщикам придется разработать новые либо существенно переработать старые продукты, а часть ныне используемых систем уйдет с рынка.

Долговременное хранение информации

До сих пор отечественные продукты в основном предназначались для автоматизации процесса изготовления документов (в основном ОРД). Они не предназначались для хранения больших объемов документов за весь период деятельности организации и для поддержки аналитической работы с этой информацией. Теперь интерес к таким функциональным возможностям растет.

Стоит иметь в виду, что разработчикам систем надо задумываться об организации хранения электронных документов уже на этапе проектирования как деловых, так и документных систем. Конкурентное преимущество могут получить те, кто сейчас начнет встраивать в программное обеспечение возможности, позволяющие обеспечить хранение документов в системе, а также экспорт информации и документов в другие системы.

Риски для участников рынка СЭД/ECM

Главный риск для всех производителей СЭД/ECM-систем заключается в том, что в условиях стремительных технологических, организационных и правовых перемен те, кто не идет вперед, неминуемо откатываются назад.

Как показывает зарубежный опыт, в целом концепция централизованного управления документами организации с использованием одной системы не оправдала ожиданий, особенно при использовании западного стиля работы, когда сотрудникам делегируются достаточно большие полномочия для ведения деловой переписки от имени организации в рамках своей компетенции. Значительная часть документов откладывается в деловых информационных системах и электронной почте и под контроль СЭД/ECM не подпадает. Сейчас обсуждается идея использовать СЭД/ECM-систему в качестве "командного центра", передающего указания деловым информационным системам, как управлять хранящимися в них документами.

Системы нового поколения должны будут стать для пользователя интерфейсом ко всем тем информационным ресурсам, которые необходимы сотрудникам для принятия управленческих решений: это могут быть государственные реестры и регистры, электронные архивы, социальные сети, сайты и т.п.

Успешная компания-разработчик должна уметь максимально оперативно реагировать на новые веяния как в технологиях, так и в законодательстве. Поэтому современная СЭД/ECM-систе-ма должна быть модульной. При этом, в центре архитектуры такой системы должно быть хранилище документов и информации, спроектированное (и детально описанное) с расчетом на его длительное использование и масштабирование, на возможность "навешивать" дополнительные модули. В современных условиях информация будет жить существенно дольше, чем обслуживающая ее система, поэтому важно позаботиться о том, чтобы в конце жизненного цикла программного обеспечения информацию можно было бы без проблем передать в новые системы.

Через 5–7 лет и технологии, и законодательство, и деловые процессы уже настолько изменятся, что большинство ныне продаваемых решений превратятся, в лучшем случае, в продукты для начинающих. Преимущество получат те отечественные разработчики, которые уже сейчас займутся формированием облика продуктов завтрашнего дня.