Парадоксы законотворчества. Частная жизнь
Часть 1

Сергей Нагорный
независимый эксперт

Действуя в рамках федерального закона от 19.12.2005 № 160-ФЗ "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" был принят Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных". Согласно ст. 2, принятый закон направлен на "обеспечение   защиты   прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну". Конечно, можно долго дискутировать, что явилось причиной для принятия данного закона – Конвенция Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 28 января 1981 г., одобренная комитетом министров Совета Европы 15 июня 1999 г., или Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., но исходя из дат принятия закона "О персональных данных" (2006) и ратификации конвенции (2005), "пальму первенства", по мнению авторов, необходимо присудить 160-ФЗ.

В чем тут подвох? Конституция России не оперирует понятием "персональные данные", то есть информацией, которой, по мнению законодателей, необходимо обеспечить защиту в рамках закона "О персональных данных". Конституция оперирует понятиями "частная жизнь, личная и семейная тайна, честь и доброе имя". В настоящее время в Российской Федерации нет нормативного правового акта, который бы давал точное определение частной жизни и регулировал порядок обращения со сведениями, составляющими личную и семейную тайну (см. табл. 1).

Что же на практике?

В этой связи интересно рассмотреть сложившуюся практику размещения в Интернете текстов судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции. Согласно ст. 15 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", установлено, что при "размещении в сети Интернет текстов судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции, за исключением текстов судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса из указанных актов исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве. Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса". При этом не подлежат размещению в Интернете тексты судебных актов, вынесенных по делам:

• возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;
• о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
• об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;
• о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
• о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния.

Вывод

Для того чтобы осуществить обработку необезличенных персональных данных, необходимо с помощью организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных добиться выполнения требований к защите персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные Правительством Российской Федерации уровни защищенности персональных данных.

Продолжение следует